Öffentlich-private Partnerschaft (Definition, Beispiel) - Top 7 PPP-Typ

Was ist die öffentlich-private Partnerschaft (PPP)?

Public-Private Partnership oder PPP ist ein Modell, bei dem die Regierung und private Investoren, Auftragnehmer oder Unternehmen zusammenarbeiten, um ein öffentliches Projekt-Arbeitsprojekt durchzuführen, bei dem die Belohnungen in einem vorab festgelegten Verhältnis zwischen beiden Parteien aufgeteilt werden Risiken und Verantwortlichkeiten, die jeder von ihnen eingeht.

Meistens werden solche Partnerschaften für größere Projekte wie Überführungen oder mautpflichtige Straßen usw. geschlossen. Manchmal können solche Partnerschaften jedoch auch ein Ergebnis für einen gemeinnützigen Zweck sein.

Arten von Public-Private-Partnership-Vereinbarungen (PPP)

Obwohl es keine strikte Definition der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP gibt und die Art der Zusammenarbeit von Land zu Land unterschiedlich ist, hat die Weltbank ein breites Kategorisierungssystem entwickelt, das vom Grad der Risikoteilung zwischen den Partnern abhängt. Diese breite Kategorisierung bietet eine Stichprobe verschiedener Arten von Verträgen, die unter die PPP für öffentlich-private Partnerschaften fallen können.

# 1 - Umstrukturierung, Korporatisierung und Dezentralisierung von Versorgungsunternehmen

Die ersten Arten von öffentlich-privaten Partnerschaften sind das Hauptziel der Regierung, die Leistung des öffentlichen Dienstes zu verbessern. Es geht nicht um den Verkauf von Regierungsanteilen, und der private Partner ist nur daran beteiligt, die Effizienz des Betriebs des Dienstes zu steigern. Beispielsweise wurden kürzlich viele Flughäfen in Indien an private Akteure übergeben, um die Operationen durchzuführen. Die indische Flughafenbehörde hat jedoch keine Anteile an einen privaten Spieler verkauft.

# 2 - Bau- und Dienstleistungsverträge

Diese Vereinbarung beinhaltet die Beschaffung von Warenverträgen, die den von der Regierungsbehörde festgelegten Standards entsprechen, oder die Reparatur- oder Dienstleistungsverträge für die Inspektion und Prüfung von öffentlichen Bauprojekten und so weiter. Es handelt sich eher um ein Gebots- oder Ausschreibungsverfahren, an dem mehrere private Spieler teilnehmen, und das beste Gebot wird mit dem Auftrag vergeben. Es ist unter anderem in der Verteidigungs- oder Gesundheitsbranche üblich.

# 3 - Management- und Betriebsvereinbarungen

Hierbei handelt es sich meist um kurzfristige Verträge (2-5 Jahre), bei denen ein privater Spieler in einem festen gebührenpflichtigen System bestimmte Aufgaben wahrnimmt, die unter die Kategorie der Verwaltung oder des Betriebs eines öffentlichen Projekts fallen. Es beinhaltet keine Übertragung von Vermögenswerten und wird im Allgemeinen durchgeführt, um private Akteure vor der vollständigen Privatisierung auszuprobieren, um den Leistungsunterschied zu analysieren und zu dem Schluss zu kommen, ob die Privatisierung eine Antwort auf die Situation ist, die verbessert werden muss oder nicht.

# 4 - Mietverträge / Affermage

• Beim Leasing unterliegt die Finanzierung nicht der Kontrolle des privaten Spielers, sondern dem Betrieb und der Wartung. Die Finanzierung erfolgt durch die Regierung und damit über die Steuereinnahmen. Es erlaubt keine feste Gebühr für den privaten Spieler wie in der vorherigen Vereinbarung. Die Einnahmen, die durch den Verbrauch der Dienste durch die Verbraucher erzielt werden, werden je nach dem zwischen ihnen festgelegten Verhältnis zwischen der Regierung und dem privaten Akteur aufgeteilt.
• Da dies dazu führt, dass der private Spieler größere Risiken trägt, haben sie eine größere Autonomie. Manchmal ist die Miete der Regierung fest, so dass das Risiko der Sammlung für den privaten Spieler steigt, weil dies die Quelle ist, aus der sie die Regierung zurückzahlen; Daher liegt die Preisgestaltung in den Händen des privaten Spielers. Die Vereinbarung ist auch längerfristig (8-15 Jahre)

Im Allgemeinen nutzt der Energie- und Energiesektor diese Form der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP

# 5 - Konzessionen, Build-Operate-Transfer (BOT), Design-Build-Operate (DBO)

• Diese sind langfristiger Natur und geben dem privaten Akteur die Freiheit, zu investieren oder Finanzmittel zu beschaffen. Daher größere Autonomie im Vergleich zu Mietverträgen. Das Eigentum liegt immer noch bei der Regierung, und daher fallen BOOT-Vereinbarungen hier nicht in den Geltungsbereich, da sie auf den Aufbau eines eigenen Betriebs und Transfers ausgeweitet werden.
• Solche Verträge sind in der Bauindustrie beliebt. Bei Konzessionen ist die Einnahmequelle für den privaten Spieler an den Verbraucher gebunden, während bei BOT die Einnahmen von der Behörde stammen.
• In DBO liegt die Finanzierung jedoch auch in den Händen der Behörde; Vor dem Transfer muss der private Akteur jedoch ein bestimmtes Produktionsniveau erreichen, um der Behörde die Machbarkeit des Projekts nachzuweisen, und daher ist das finanzielle Risiko recht hoch.

# 6 - Joint Ventures und teilweise Veräußerung öffentlicher Vermögenswerte Vollständige Veräußerung

Hiermit wird eine neue Firma gegründet. Es könnte auch in Form einer Partnerschaft sein. Hier haben alle Spieler die gleichen Verantwortlichkeiten und Risiken. Der Grad hängt jedoch vom Belohnungsverhältnis ab. Jeder Spieler hat ein gewisses Maß an Eigenverantwortung für das Projekt und eine Gewinnbeteiligung. Zuweilen behält die Regierung ein gewisses Maß an Kontrolle bei sich, um zu verhindern, dass die privaten Akteure übermäßig profitieren. Es besteht jedoch ein Anteil am Eigentum aller Spieler.

# 7 - Vollständige Veräußerung

Hier enden die letzten Arten von öffentlich-privaten Partnerschaften PPP in gewisser Weise, da dies zu einer vollständigen Übertragung von Kontrolle und Eigentum an private Akteure führt. Es gibt zwei Möglichkeiten, dies zu erreichen: Entweder verkauft die Regierung Aktien oder die Vermögenswerte des vorliegenden Projekts. In der Übergangsphase kann die Regierung das Projekt jedoch noch betreiben, bis der private Akteur sich einig ist und den Dreh raus hat.

Beispiele für öffentlich-private Partnerschaften (PPP)

1. Eine veröffentlichte Fallstudie von Wasserversorgern in Monogaz, 1977, Venezuela, fällt unter die Kategorie Management- und Betriebsvereinbarungen. In diesem Fall wurde der Verwaltungsvertrag abgeschlossen, um die Abrechnung und das Inkasso zu verbessern und den Mittelzufluss wieder zu beleben und den Bedarf an Mitteln der Zentralregierung zu senken. Durch die Dezentralisierung wurde die Macht vom Zentrum auf die Kommunen verlagert, die Aufträge an private Akteure vergaben. Das Format der öffentlich-privaten Partnerschaft PPP war ein Verwaltungsvertrag.
2. Die chilenischen Wasserreformen Ende des 20. Jahrhunderts sind ein weiteres Beispiel für eine öffentlich-private Partnerschaft PPP. Dieser Sektor war mit Problemen einer starken Subventionierung verbunden und erforderte daher mehrere Reformen, um ihn zu einem rentablen und dennoch nachhaltigen Sektor zu machen. In einem Zeitraum von 1977 bis 2004 durchliefen die Reformen einen ganzen Zyklus von ÖPP-Vereinbarungen, bei denen mehrere regionale Eigentümer dezentralisiert und geschaffen wurden, gefolgt von Konzessionen und BOT-Vereinbarungen, und der Sektor schließlich für Privateigentum geöffnet wurde, was zu einer vollständigen Veräußerung führte. Diese Reformen wurden hauptsächlich von einer angemessenen Preisstrategie in jeder Phase vorangetrieben, die die richtigen Akteure zur richtigen Zeit anzog.

Abgesehen von diesen gibt es einige andere Beispiele, wie den ersten privaten Zug des indischen Tejas Express, Mumbai und Delhi Metro, Dulles Greenways, USA, Orange County State Route 91 Express Lanes, USA.

Vorteile der öffentlich-privaten Partnerschaft

• Effizienzsteigerung - Bei privatem Engagement steigert das Gewinnmotiv die Effizienz. Wenn der Vertrag kurzfristig ist, ist der Wettbewerb ein weiterer Faktor, da die Leistung zu einem Schlüssel für die Vertragsverlängerung wird
• Technologieaustausch - Wenn der private Akteur hereinkommt, bringt er seine innovative Technologie mit, die den technologischen Fortschritt für die Regierungsbehörden erhöht und die Infrastruktur auf dem neuesten Stand der Technik hält.
• Nachhaltigkeit - Öffentlich-private Partnerschaft PPP ist ein guter Ausstiegsweg für die stark subventionierten Sektoren. Es hilft dabei, die Sektoren autark zu machen, wie im Fall des chilenischen Wassersektors.

Nachteile der öffentlich-privaten Partnerschaft

• Cronyismus - Der größte Teil der Staatsausgaben zielt auf die Verbesserung des Lebensstandards der Menschen ab, und manchmal ist Profit nicht der Hauptanreiz. Im Falle einer vorzeitigen PPP oder einer PPP, die schief geht, können die Menschen leiden, weil private Spieler die Bedürfnisse der Menschen möglicherweise nicht in den Vordergrund stellen
• Inflation - Wenn es um eine vollständige Veräußerung geht, verliert die Regierung die Kontrolle über die Preisgestaltung, was zu übermäßigen Preiserhöhungen führen und einen großen Teil der Verbraucher davon abhalten kann, davon zu profitieren.
• Zeit- und Arbeitsverlust - Es gab gescheiterte Fälle von PPP, in denen die Regierungen gezwungen waren, private Unternehmen zu verstaatlichen und einzugreifen, um die Wirtschaft zu stabilisieren.

Fazit

• Öffentlich-private Partnerschaft PPP hat seine Vor- und Nachteile, und die Auswahl des richtigen Modells ist für den Erfolg eines Projekts von größter Bedeutung. Manchmal kann die mangelnde Autonomie des privaten Spielers zu unnötigen Verzögerungen führen, während in anderen Fällen die übermäßige Freiheit die Projekte möglicherweise nicht nachhaltig macht.
• Eine schrittweise Einführung in die Privatisierung ist ratsam, da sie verschiedene Probleme aufwerfen kann, die vor einer vollständigen Veräußerung gelöst werden müssen, da Bedarf und Zustand der verschiedenen Volkswirtschaften unterschiedlich sind.